viernes, 25 de abril de 2014

Lo que todo ciudadano debe conocer en materia de tránsito .



1.   El  24 de abril 2014, se publicó en El Peruano , el  DS N° 003-2014-MTC que modifica el TUO del Reglamento Nacional de Tránsito del  Reglamento Nacional de Administración de Transporte y el Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehículos Automotores y no Motorizados de Transporte Terrestre que trae algunas novedades que todo ciudadano conductor debe conocer.

2.   En  el   pago de la multa se señala que el  proceso sancionador tendrá una vigencia de cuatro años, en lugar de uno solo , como señalaba el Reglamento Nacional de Tránsito.  

3.   Se ha suprimido el beneficio por pago anticipado de las multas para todo conductor de transporte público. Antes, el descuento de 17% y de 33% se aplicaba para todos, y ahora solo el transporte privado podrá acceder a estos beneficios..

4.  Al  internarse los vehículos, apenas se le quite la licencia de conducir a un chofer de transporte público, la empresas de transporte se verán obligadas a verificar la conducta de sus trabajadores.La empresa tendrá la obligación de verificar que ninguno de sus choferes tenga 100 puntos o más acumulados por sanciones. Si permite que uno de ellos circule por las calles, recibirá una sanción de 60 días de suspensión de servicio de circulación en la ruta involucrada. La reincidencia será castigada con 90 días y la tercera vez se cancelará el permiso de manera definitiva.

5.   La  sanción que se impone a los conductores que ocasionen un accidente de tránsito,  bajo efectos del alcohol o algún otro estupefaciente, antes se le quitaba el derecho a tramitar una nueva licencia de conducir por tres años, pero ahora la sanción será de por vida.

FACULTADES DE LA POLICÍA DETRANSITO

6.    En cuanto a la Policía Nacional, se precisa y amplía su competencia en materia de tránsito terrestre , se señala sus facultades y las obligaciones que tiene . Ahora la   Policía, en caso de accidentes de tránsito, tendrá la facultad de retener  la licencia de conducir del chófer infractor y también podrá retener su vehículo, el cual permanecerá en el depósito municipal según lo que dure el proceso sancionador.
7.    La retención del vehículo o los vehículos  en casos de accidentes de tránsito no podrá  exceder de 24 horas para realizar el trámite correspondiente al peritaje técnico y constatación de daños . De verificarse la existencia de daños personales a terceros, se procederá al internamiento del vehículo conforme al presente Reglamento.
8.    La retención de un vehículo es  el acto de inmovilización del vehículo en la Comisaría de la jurisdicción dispuesto por la Policía Nacional del Perú, por un plazo máximo de veinticuatro (24) horas. Se ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre y en los demás casos señalados en el reglamento .
9.  En caso que no se haya superado las faltas o deficiencias que motivó la retención del vehículo dentro del plazo máximo señalado en el párrafo anterior, el vehículo será internado en el depósito vehicular correspondiente. En caso se haya superado la falta que dio origen a la medida preventiva la subsanación y retiro del vehículo serán comunicados a la municipalidad provincial o a la SUTRAN por la comisaría interviniente.
10. El traslado del vehículo lo realiza el conductor o, en caso éste se niegue, el efectivo de la Policía Nacional del Perú debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del propietario. Una vez en el local policial se debe levantar un Acta en la que se dejará constancia del estado del vehículo , entregándose una copia al conductor o encargado del mismo. El comisario de la Policía Nacional del Perú será responsable del vehículo en tanto permanezca retenido en las instalaciones de la comisaría a su cargo.
11.  Para los casos de infracciones cometidas por el conductor que no sea propietario del vehículo, éste último podrá retirarlo de la comisaría sin perjuicio de la continuación del respectivo procedimiento sancionador contra el presunto infractor.
12.  La retención de la licencia de conducir se dan en dos situaciones:  en caso de accidente de tránsito o en caso de medidas preventivas que tienen carácter provisorio y se ejecutan con el objeto de salvaguardar la las seguridad y vida de los usuarios de la vía . Las  medidas preventivas persiguen restablecer el cumplimiento de las normas de tránsito y la  Policía Nacional del Perú. Dentro de un plazo de veinticuatro (24) horas de impuesta la medida preventiva, la inscribirá en el Registro Nacional de Sanciones.
13.          En el primer caso ( accidente de tránsito)v se debe advertir  que el conductor tenga cien (100)  o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones. Cuando  se presenta accidentes de  tránsito con daños personales a terceros, la retención de la licencia de conducir será por el plazo máximo de setenta y dos (72) horas a fin de determinar la inobservancia de las normas de tránsito; de verificarse ello, la licencia de conducir será remitida a la Municipalidad Provincial o a la SUTRAN, según corresponda para el procedimiento sancionador y custodia de la misma.
MEDIDAS PREVENTIVAS: la retención de la licencia, la retención del vehículo, la remoción del vehículo y el internamiento del vehículo.
14.          Existen varias  clases de  medidas preventivas : La retención de la licencia de conducir ,  la retención del vehículo,  la remoción del vehículo y el internamiento del vehículo .
15.          En el caso de la  retención de la licencia de conducir  como medida preventiva , el   brevete del conductor será retenido  cuando se comete una infracción de tránsito sobre la que deba recaer la sanción de suspensión, cancelación definitiva e inhabilitación del titular de la Licencia de Conducir o cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones, en caso de accidente de tránsito con daños personales a terceros o cuando el conductor, con la última papeleta de infracción impuesta, acumule dos o más infracciones cuya calificación sean muy graves o cuando se cometa  cinco   o más infracciones cuya calificación sean graves o cuando se comete una infracción muy grave y tres o más infracciones cuya calificación sea grave.
16.          La Policía Nacional del Perú, dejará constancia de la retención de la licencia en la papeleta impuesta y dentro de un plazo de veinticuatro (24) horas de retenida la misma inscribirá la medida preventiva de retención de la licencia de conducir en el Registro Nacional de Sanciones. Asimismo, remitirá, dentro del mismo plazo, la licencia de conducir a la Municipalidad Provincial o a la SUTRAN, según corresponda, para el procedimiento sancionador y custodia de la misma.
17.          Para los supuestos de comisión de infracción, cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones o  en caso de accidente de tránsito con daños personales a terceros., la  retención de la licencia de conducir se mantendrá vigente hasta el pago efectivo de la multa correspondiente y/o el cumplimiento de la sanción de Suspensión o, de ser el caso, hasta la expedición de la resolución de absolución del presunto infractor.
18.          Cuando se aplique la presente medida preventiva por la comisión de infracción sobre la que deba recaer la sanción de Cancelación Definitiva e Inhabilitación del conductor para obtener Licencia de Conducir, esta medida se mantendrá hasta que quede firme la resolución de sanción, caso en el cual se procederá a la inutilización o destrucción de la licencia de conducir, o hasta que se absuelva al presunto infractor, en cuyo caso se procederá a la devolución de la licencia de conducir.
19.          Para el supuesto cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones, se seguirá además el procedimiento establecido en el artículo 277 del presente Reglamento, que se refiere en caso  de accidente de tránsito, la Policía Nacional del Perú podrá retener el vehículo o los vehículos intervenidos, durante un plazo que no deberá exceder de 24 horas para realizar el trámite correspondiente al peritaje técnico y constatación de daños.De verificarse la existencia de daños personales a terceros, se procederá al internamiento del vehículo conforme al presente Reglamento.La autoridad competente emitirá la resolución de sanción dentro de un plazo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente de vencido el plazo para presentar descargos o desde presentados éstos, lo que ocurra primero, bajo responsabilidad.El tiempo que medie entre la retención física de la licencia de conducir y la imposición de la sanción, de ser el caso, será compensado a favor del infractor.
20.          En cuanto a la Retención del Vehículo como medida preventiva , es el acto de inmovilización del vehículo en la Comisaría de la jurisdicción dispuesto por la Policía Nacional del Perú, por un plazo máximo de veinticuatro (24) horas. Se ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre y en los demás casos señalados en el Reglamento.
21.          En caso que no se haya superado las faltas o deficiencias que motivó la retención del vehículo dentro del plazo máximo señalado en el párrafo anterior, el vehículo será internado en el depósito vehicular correspondiente. En caso se haya superado la falta que dio origen a la medida preventiva la subsanación y retiro del vehículo serán comunicados a la municipalidad provincial o a la SUTRAN por la comisaría interviniente.
22.          El traslado del vehículo lo realiza el conductor o, en caso éste se niegue, el efectivo de la Policía Nacional del Perú debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del propietario. Una vez en el local policial se debe levantar un Acta en la que se dejará constancia del estado del vehículo entregándose una copia al conductor o encargado del mismo El comisario de la Policía Nacional del Perú será responsable del vehículo en tanto permanezca retenido en las instalaciones de la comisaría a su cargo.
23.          Para los casos de infracciones cometidas por el conductor que no sea propietario del vehículo, éste último podrá retirarlo de la comisaría sin perjuicio de la continuación del respectivo procedimiento sancionador contra el presunto infractor.
24.           En cuanto a la remoción del vehículo como medida preventiva , es el acto  mediante el cual un vehículo será retirado de su ubicación en caso constituya un peligro o un obstáculo para el tránsito y la seguridad pública. Se ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre.
25.          Es facultad del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, la remoción de un vehículo por razones de seguridad, sólo en emergencias de su competencia.
26.          En caso que el conductor se niegue o no se encuentre presente al momento de la intervención, el vehículo será internado en el depósito vehicular correspondiente. El traslado del vehículo lo realiza el conductor o, en caso éste se niegue, el efectivo de la Policía Nacional del Perú debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del propietario.
27.          El internamiento del vehículo es el  acto mediante el cual se procede a ingresar un vehículo en un depósito vehicular correspondiente en los siguientes casos:
a) Por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre.
b) Cuando se haya procedido a la retención de la licencia de conducir por los supuestos señalados en el presente reglamento.
c) Cuando el conductor se fuga abandonando el vehículo.
d) Cuando no se hayan superado las faltas o deficiencias que motivaron la medida preventiva de retención del vehículo dentro del plazo máximo de veinticuatro (24) horas.
e) Cuando el conductor se niegue a ejecutar la medida preventiva de remoción del vehículo o no se encuentre presente al momento de la intervención.
28.  Al ingresar el vehículo en el depósito vehicular se debe levantar un Acta en la que se deje constancia del estado e inventario del vehículo entregándose copia al conductor, al efectivo de la Policía Nacional del Perú interviniente y al administrador del depósito vehicular, quien será responsable de preservar el vehículo en las condiciones que lo recibió.
30. La autoridad competente, bajo responsabilidad, no podrá hacer uso de medidas preventivas en situaciones no contempladas expresamente en el presente Reglamento.
31. La medida preventiva de internamiento de un vehículo en el depósito vehicular culminará cuando, según la naturaleza de la falta o deficiencia que motivó la medida, se subsane o se supere la deficiencia que la motivó, cuando corresponda; y cuando se cancele la multa, los derechos por permanencia en el depósito vehicular y remolque del vehículo; o al vencimiento del plazo establecido. De producirse la absolución del presunto infractor, se procederá inmediatamente al levantamiento de la respectiva medida preventiva, devolviéndose el vehículo a su propietario sin costo alguno de internamiento y remolque. Cuando el vehículo no sea retirado del depósito vehicular dentro de los plazos establecidos, se procede conforme a las disposiciones vigentes sobre la materia.
REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES
32. Habrá un  Registro Nacional de Sanciones, que estará a cargo de la Municipalidad Provincial, SUTRAN o la Policía Nacional del Perú, según corresponda, de acuerdo a las disposiciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones que consolida la información y la pone a disposición de las autoridades competentes.
33. Diariamente, la Policía Nacional del Perú remitirá las papeletas que han sido ingresadas al Registro Nacional de Sanciones a las municipalidades provinciales o a la SUTRAN según corresponda, para las disposiciones pertinentes.
·        El Registro Nacional de Sanciones permitirá contar con la relación donde figure el Registro de los Conductores Ebrios o Narcotizados, consistente en la relación de infractores que se registren por conducir en estado de ebriedad o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos, que será de acceso público a través del portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
·       El Registro Nacional de Sanciones permitirá contar con la relación de peatones sancionados, que será de acceso público a través del portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
·        El registro generado por cada sanción tendrá una vigencia de veinticuatro (24) meses, contados a partir en que quede firme en sede administrativa. Vencido dicho plazo el registro de la sanción se borrará automáticamente.
·        El Registro Nacional de Sanciones permitirá contar con la relación de conductores que han llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados o que se encuentren en proceso, que será de acceso público a través del portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
 34. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones publicará en su portal institucional la relación de las autoridades competentes que no cumplan con aplicar las sanciones de suspensión, cancelación e inhabilitación de la licencia de conducir, dentro de los ciento veinte (120)días calendarios de impuesta la papeleta de infracción por tránsito. Dicha relación contendrá la cantidad de procedimientos administrativos sancionadores que se encuentran sin concluir y la cantidad de procedimientos administrativos sancionadores que han prescrito."
35. Las Municipalidades Provinciales y SUTRAN, mediante resolución, designarán al órgano responsable de mantener actualizado el Registro Nacional de Sanciones.
DETECCIÓN DE INFRACCIONES
36.  La detección de infracciones por incumplimiento de las normas de tránsito terrestre corresponde a la autoridad competente, la misma que, para tal efecto, cuenta con el apoyo de la Policía Nacional del Perú asignada al control del tránsito, la que realizará acciones de control en la vía pública o podrá utilizar medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos que permitan verificar la comisión de infracciones de manera verosímil.
37. Cuando se detecten infracciones mediante acciones de control en la vía pública, el efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control del tránsito impondrá la papeleta por la comisión de las infracciones que correspondan y cuando  se detecten infracciones al tránsito mediante los medios o mecanismos electrónicos, computarizados o tecnológicos , la autoridad competente, en la jurisdicción que corresponda, deberá emitir el acto administrativo que corresponda y aparejarla con el testimonio documental, fílmico, fotográfico, electrónico o magnético que permita verificar su comisión.
38. Las infracciones de tránsito podrán ser detectadas a través de intervenciones realzadas en la vía pública a través de la utilización de medios electrónicos, computarizados u otro mecanismo tecnológico que permitan verificar la comisión de la infracción de manera verosímil.
PROCEDIMIENTOS PARA IMPONER UNA PAPELETA
39. Para la  imposición de la papeleta por infracción detectada en la vía pública el efectivo de la Policía Nacional del Perú, deberá :
·       Ordenar al conductor que detenga el vehículo.
·       Acto seguido se deberá acercar a la ventanilla del lado del conductor.
·       Por ningún motivo el conductor deberá bajarse del vehículo.
·       Solicitar al conductor la documentación referida en el artículo 91° del presente Reglamento( documento de identidad, licencia de  conducir vigente , correspondiente al tipo de vehículo que conduce, tarjeta de identificación vehicular correspondiente al vehículo que conduce, Certificado de Inspección Técnica  Vehicular vigente , según corresponda, Certificado vigente del Seguro de Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT),o del Certificado Contra Accidentes de Tránsito (CAT), cuando corresponda del vehículo que conduce.Si se trata de un vehículo especial , llevará además el pérmico de circulación que corresponda.La autorización correspondiente en caso de uso de lunas o vidrios oscurecidos o polarizados, cuando impide la visibilidad hacia el interior .
·       Indicar al conductor el código y descripción de la(s)infracción(es) detectada(s), consignar la información en todos los campos señalados en el artículo 326 del presente Reglamento, en la Papeleta de Infracción que corresponda por cada infracción detectada, solicitar la firma del conductor, devolver los documentos al conductor, conjuntamente con la copia de la papeleta, concluida la intervención., dejar constancia del hecho en la papeleta, en caso la persona intervenida se niegue a firmar la misma. En ambos casos se entenderá debidamente notificada la papeleta de infracción al conductor..
40. Para la imposición de la papeleta por infracción detectada  a través de medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos , la autoridad competente deberá contar con medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos debidamente homologados y/o calibrados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, conforme a las normas técnicas vigentes con una antigüedad no mayor de un año; salvo que no exista norma técnica vigente sobre su utilización y probar  de manera verosímil la comisión de la infracción y la identificación del vehículo en que se comete la misma.
41. La papeleta de infracción que se imponga deberá ser notificada en el domicilio del propietario del vehículo, de acuerdo a la información que figure en el Registro de Propiedad Vehicular, presumiéndose a éste como responsable de la comisión de la infracción, salvo que acredite de manera indubitable, que el vehículo con el que se cometió la infracción lo había enajenado, no estaba bajo su tenencia o posesión, debiendo denunciar ante la autoridad competente, los datos del comprador, tenedor o poseedor del vehículo responsable.
 42. Para los casos infracciones detectadas por cualquier ciudadano, éste deberá comunicar el hecho al efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control del tránsito o al control de carreteras en forma inmediata, acompañando el medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar debidamente identificado de la infracción de tránsito, constituyéndose en testigo del hecho; levantándose la respectiva papeleta de infracción, que será suscrita por el efectivo policial y el denunciante.
EL PAGO DE LAS PAPELETAS
43. Recibida la copia de la papeleta de infracción, el presunto infractor, ya sea conductor o peatón, según corresponda, puede si  existe reconocimiento voluntario de la infracción, :abonar el diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para la infracción cometida, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación; o treinta y tres por ciento (33%) del referido importe, dentro del periodo comprendido desde el sexto día hábil hasta el último día hábil previo a la notificación de la resolución administrativa sancionadora.Este beneficio no será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31 y M32, ni a los conductores de las unidades de servicio de transporte público, las que deben ser canceladas en su totalidad.
44. Ante la cancelación correspondiente, la Municipalidad Provincial competente o la SUTRAN, de ser el caso, dará por concluido el procedimiento administrativo, sin perjuicio de su ingreso en el Registro Nacional de Sanciones. El pago es el reconocimiento de la infracción y sanción impuesta, generando los puntos firmes correspondiente, en su caso.
45. Si no existe reconocimiento voluntario de la infracción: presentar su descargo ante la unidad orgánica o dependencia que la autoridad competente señale como organismo encargado de fiscalizar el tránsito, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la presunta infracción. Dicho organismo contará con un área responsable de conducir la fase instructora y con un área responsable de la aplicación de la sanción.
46.  Dentro del término de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente de vencido el plazo de cinco (5) días hábiles de la notificación de la presunta infracción, las Municipalidades Provinciales o la SUTRAN, expedirá la resolución correspondiente finalizando el procedimiento administrativo sancionador. La resolución deberá contener las disposiciones necesarias para su efectiva ejecución. Asimismo el plazo para resolver los recursos administrativos será de treinta días a partir de la fecha de interpuesto el mismo.
 47. Constituye obligación de la Municipalidad Provincial o la SUTRAN el cumplimiento del plazo señalado en el numeral anterior; sin embargo, su vencimiento no exime de sus obligaciones atendiendo al orden público. La actuación fuera del término no queda afecta de nulidad, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada a resolver.
48.  La resolución de sanción pecuniaria y/o no pecuniaria será ejecutiva cuando ponga fin a la vía administrativa o cuando quede firme.
49. Si durante la etapa del descargo y dentro del procedimiento administrativo sancionador, la autoridad competente advierte la existencia de otras infracciones a la detectada o que se ha configurado una infracción distinta, deberá reorientar el procedimiento administrativo, otorgando al administrado el derecho de defensa y la posibilidad de impugnar la decisión adoptada.
50.  Cuando el presunto infractor no ha pagado la multa prevista para la infracción cometida ni ha presentado su descargo ante la unidad orgánica o dependencia de la autoridad competente que corresponda dentro de los cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación de la papeleta de infracción o resolución de inicio de procedimiento sancionador, la Municipalidad Provincial o la SUTRAN deberá emitir la resolución de sanción de acuerdo al procedimiento establecido en el numeral anterior procediendo contra ésta la interposición de los recursos administrativos de ley.
 LA PRESCRIPCION 
51. La prescripción se regirá de acuerdo a lo establecido en el artículo 233 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. De declararse fundada la prescripción, en el mismo acto administrativo, la Municipalidad Provincial o la SUTRAN deben de disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causas de la inacción administrativa.
52. El plazo para determinar la responsabilidad administrativa no excederá de los treinta (30) días hábiles contados a partir del día siguiente de la emisión del acto administrativo que declara fundada la prescripción. Cuando se declare fundada la prescripción deberá ser inscrita en el Registro Nacional de Sanciones.
SANCIONES NO PECUNIARIAS
53. En los casos en que corresponda aplicar sanciones pecuniarias conjuntamente con las sanciones no pecuniarias de suspensión o cancelación e inhabilitación de la licencia de conducir, por la comisión de infracciones cuya fiscalización sea competencia de la autoridad competente, ésta expedirá la resolución imponiendo ambas sanciones, debiendo ingresarlas inmediatamente al Registro Nacional de Sanciones, bajo responsabilidad funcional.
LICENCIA BAMBA O DE OTRA CLASE O CATEGORÍA
54.  En caso que el órgano emisor de la Licencia de Conducir advierta que la licencia de conducir de un conductor, sobre el cual ha recaído una papeleta de infracción por cualquiera de las infracciones tipificadas en el Reglamento Nacional de Tránsito, tiene su Licencia de Conducir cuya clase o categoría no corresponde al vehículo que conducía, o la misma se encuentra vencida, adulterada, falsificada, retenida, suspendida, cancelada o el presunto infractor se encuentre inhabilitado para obtener licencia de conducir; deberá comunicarlo, bajo responsabilidad, a la autoridad competente que detectó los casos señalados anteriormente, a efectos que proceda a notificar al presunto infractor la comisión de dicha falta, dándose inicio al procedimiento administrativo sancionador.
EL GRADO DE ALCOHOL
55. El grado de alcohol máximo permitido a los conductores y peatones que sean intervenidos por la autoridad será previsto en el Código Penal ( El Artículo  274º del Código Penal distingue  a la persona que conducía un vehículo para uso o transporte privado, la cual podría manejar un vehículo con un límite de alcohol en la sangre de 0,5 gramos-litro. La persona que conducía un vehículo superando el límite establecido podría recibir una pena entre seis meses y dos años. De otro lado, cuando se tratase de una persona que prestaba servicios de transporte público de pasajeros, mercancías o carga en general, el límite de alcohol permitido en su sangre era de 0,25 gramos-litro. Si una persona manejaba un vehículo superando dicho límite podría recibir una pena entre uno y tres años)
56. Las sanciones no pecuniarias corresponde a la Municipalidad Provincial , SUTRAN o la PNP , según corresponda el registro de infracciones . Por tercera vez que se genere la acumulación sancionable, se cancelará la licencia de conducir y se inhabilitará definitivamente al conductor .Para el le6vantamiento de la medida en todos los casos y adicionalmente al cumplimiento de un período de suspensión, el conductor tendrá que cumplir y aprobar un curso de seguridad vial y sensibilización del infractor , de  40 horas lectivas en un período que no excede de 30 días calendario y será por cuenta y costo del conductor .
CURSO DE EDUCACION VIAL
57. El conductor hábil que no haya acumulado 100 puntos firmes y que no haya sido pasible de sanción pecuniaria directa, podrá reducir 30 puntos , previa acreditación de haber participado en un curso extraordinario de educación en tránsito y seguridad vial que será dictado por el Consejo Nacional de Seguridad Vial o los consejos regionales de seguridad vial , de acuerdo al domicilio que figure en el documento de identidad del administrado o lugar de comisión de las infracciones .   
ANEXOS

Cuadros de sanciones e infracciones







jueves, 24 de abril de 2014

NUEVOS RETOS DE LA POLICIA NACIONAL EN MATERIA DE TRÁNSITO TERRESTRE.



 El  DS N° 003-2014-MTC,  publicado el 24 de abril 2014), que modifica el TUO del Reglamento Nacional de Tránsito del  Reglamento Nacional de Administración de Transporte y el Reglamento Nacional de Licencias de Conducir Vehículos Automotores y no Motorizados de Transporte Terrestre, trae algunas novedades  como en el   pago de la multa se señala que el  proceso sancionador tendrá una vigencia de cuatro años, en lugar de uno solo , como señalaba el Reglamento Nacional de Tránsito.  También se ha suprimido el beneficio por pago anticipado de las multas para todo conductor de transporte público. Antes, el descuento de 17% y de 33% se aplicaba para todos, y ahora solo el transporte privado podrá acceder a estos beneficios..

Al  internarse los vehículos, apenas se le quite la licencia de conducir a un chofer de transporte público, la empresas de transporte se verán obligadas a verificar la conducta de sus trabajadores. Asimismo, la empresa tendrá la obligación de verificar que ninguno de sus choferes tenga 100 puntos o más acumulados por sanciones. Si permite que uno de ellos circule por las calles, recibirá una sanción de 60 días de suspensión de servicio de circulación en la ruta involucrada.

La reincidencia será castigada con 90 días y la tercera vez se cancelará el permiso de manera definitiva. Un cambio que podría pasar desapercibido pero es igual de importante es la sanción que se impone a los conductores que ocasionen un accidente de tránsito bajo efectos del alcohol o algún otro estupefaciente. Antes se le quitaba el derecho a tramitar una nueva licencia de conducir por tres años, pero ahora la sanción será de por vida.

En cuanto a la Policía Nacional, se precisa y amplía su competencia en materia de tránsito terrestre , se señala sus facultades y las obligaciones que tiene .

La competencia de la policía tiene que ver con el hecho de  garantizar y controlar la libre circulación en las vías públicas del territorio nacional.,  fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito y seguridad vial por los usuarios de la infraestructura vial; así como aplicar las medidas preventivas dispuestas en el presente Reglamento, ejercer funciones de control, dirigiendo y vigilando el normal desarrollo del tránsito, prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que corresponda, las infracciones previstas en el presente Reglamento e inscribir en el Registro Nacional de Sanciones, las papeletas de infracción y medidas preventivas que imponga en la red vial (vecinal, rural y urbana, regional y nacional o las  demás funciones que se le asigne en el presente Reglamento.

En cuanto a sus facultades, uno de los  cambios más resaltantes   es que ahora  Policía, en caso de accidentes de tránsito, tendrá la facultad de retener  la licencia de conducir del chófer infractor y también podrá retener su vehículo, el cual permanecerá en el depósito municipal según lo que dure el proceso sancionador.

La retención del vehículo o los vehículos  en casos de accidentes de tránsito no podrá  exceder de 24 horas para realizar el trámite correspondiente al peritaje técnico y constatación de daños . De verificarse la existencia de daños personales a terceros, se procederá al internamiento del vehículo conforme al presente Reglamento.

La retención de un vehículo es  el acto de inmovilización del vehículo en la Comisaría de la jurisdicción dispuesto por la Policía Nacional del Perú, por un plazo máximo de veinticuatro (24) horas.

Se ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre y en los demás casos señalados en el reglamento ..

En caso que no se haya superado las faltas o deficiencias que motivó la retención del vehículo dentro del plazo máximo señalado en el párrafo anterior, el vehículo será internado en el depósito vehicular correspondiente. En caso se haya superado la falta que dio origen a la medida preventiva la subsanación y retiro del vehículo serán comunicados a la municipalidad provincial o a la SUTRAN por la comisaría interviniente.

El traslado del vehículo lo realiza el conductor o, en caso éste se niegue, el efectivo de la Policía Nacional del Perú debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del propietario. Una vez en el local policial se debe levantar un Acta en la que se dejará constancia del estado del vehículo entregándose una copia al conductor o encargado del mismo El comisario de la Policía Nacional del Perú será responsable del vehículo en tanto permanezca retenido en las instalaciones de la comisaría a su cargo.

Para los casos de infracciones cometidas por el conductor que no sea propietario del vehículo, éste último podrá retirarlo de la comisaría sin perjuicio de la continuación del respectivo procedimiento sancionador contra el presunto infractor.

La retención de la licencia de conducir se dan en dos situaciones:  en caso de accidente de tránsito o en caso de medidas preventivas que tienen carácter provisorio y se ejecutan con el objeto de salvaguardar la las seguridad y vida de los usuarios de la vía .

Estas medidas preventivas persiguen restablecer el cumplimiento de las normas de tránsito y la  Policía Nacional del Perú, dentro de un plazo de veinticuatro (24) horas de impuesta la medida preventiva, la inscribirá en el Registro Nacional de Sanciones.

En el primer caso, cuando se advierte  que el conductor tenga cien (100)  o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones  y cuando se presenta accidentes de  tránsito con daños personales a terceros, la retención de la licencia de conducir será por el plazo máximo de setenta y dos (72)horas a fin de determinar la inobservancia de las normas de tránsito; de verificarse ello, la licencia de conducir será remitida a la Municipalidad Provincial o a la SUTRAN, según corresponda para el procedimiento sancionador y custodia de la misma.

Entre las clases de medida preventivas está la retención de la licencia de conducir ,  la retención del vehículo,  la remoción del vehículo y el internamiento del vehículo .

En el caso de la  retención de la licencia de conducir  como medida preventiva , el   brevete del conductor será retenido  por la comisión de infracción  sobre la que deba recaer la sanción de suspensión, cancelación definitiva e inhabilitación del titular de la Licencia de Conducir; Cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones, en caso de accidente de tránsito con daños personales a terceros. Cuando el conductor, con la última papeleta de infracción impuesta, acumule dos o más infracciones cuya calificación sean muy graves; cinco o más infracciones cuya calificación sean graves; o una infracción muy grave y tres o más infracciones cuya calificación sea grave.

La Policía Nacional del Perú, dejará constancia de la retención de la licencia en la papeleta impuesta y dentro de un plazo de veinticuatro (24) horas de retenida la misma inscribirá la medida preventiva de retención de la licencia de conducir en el Registro Nacional de Sanciones. Asimismo, remitirá, dentro del mismo plazo, la licencia de conducir a la Municipalidad Provincial o a la SUTRAN, según corresponda, para el procedimiento sancionador y custodia de la misma.

Para los supuestos de comisión de infracción  ,cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones o . en caso de accidente de tránsito con daños personales a terceros., la  retención de la licencia de conducir se mantendrá vigente hasta el pago efectivo de la multa correspondiente y/o el cumplimiento de la sanción de Suspensión o, de ser el caso, hasta la expedición de la resolución de absolución del presunto infractor.

Cuando se aplique la presente medida preventiva por la comisión de infracción sobre la que deba recaer la sanción de Cancelación Definitiva e Inhabilitación del conductor para obtener Licencia de Conducir, esta medida se mantendrá hasta que quede firme la resolución de sanción, caso en el cual se procederá a la inutilización o destrucción de la licencia de conducir, o hasta que se absuelva al presunto infractor, en cuyo caso se procederá a la devolución de la licencia de conducir.

Para el supuesto cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones, se seguirá además el procedimiento establecido en el artículo 277 del presente Reglamento.
plazo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente de vencido el plazo para presentar descargos o desde presentados éstos, lo que ocurra primero, bajo responsabilidad.

El tiempo que medie entre la retención física de la licencia de conducir y la imposición de la sanción, de ser el caso, será compensado a favor del infractor.

En cuanto a la Retención del Vehículo como medida preventiva , es el l acto de inmovilización del vehículo en la Comisaría de la jurisdicción dispuesto por la Policía Nacional del Perú, por un plazo máximo de veinticuatro (24) horas. Se ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre y en los demás casos señalados en el presente Reglamento.

En caso que no se haya superado las faltas o deficiencias que motivó la retención del vehículo dentro del plazo máximo señalado en el párrafo anterior, el vehículo será internado en el depósito vehicular correspondiente. En caso se haya superado la falta que dio origen a la medida preventiva la subsanación y retiro del vehículo serán comunicados a la municipalidad provincial o a la SUTRANpor la comisaría interviniente.

El traslado del vehículo lo realiza el conductor o, en caso éste se niegue, el efectivo de la Policía Nacional del Perú debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del propietario. Una vez en el local policial se debe levantar un Acta en la que se dejará constancia del estado del vehículo entregándose una copia al conductor o encargado del mismo El comisario de la Policía Nacional del Perú será responsable del vehículo en tanto permanezca retenido en las instalaciones de la comisaría a su cargo.

Para los casos de infracciones cometidas por el conductor que no sea propietario del vehículo, éste último podrá retirarlo de la comisaría sin perjuicio de la continuación del respectivo procedimiento sancionador contra el presunto infractor.

 En cuanto a la remoción del vehículo como medida preventiva , es el acto  mediante el cual un vehículo será retirado de su ubicación en caso constituya un peligro o un obstáculo para el tránsito y la seguridad pública. Se ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre.

Es facultad del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, la remoción de un vehículo por razones de seguridad, sólo en emergencias de su competencia.

En caso que el conductor se niegue o no se encuentre presente al momento de la intervención, el vehículo será internado en el depósito vehicular correspondiente. El traslado del vehículo lo realiza el conductor o, en caso éste se niegue, el efectivo de la Policía Nacional del Perú debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del propietario.

El internamiento del vehículo es el l acto mediante el cual se procede a ingresar un vehículo en un depósito vehicular correspondiente en los siguientes casos:
a) Por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre.
b) Cuando se haya procedido a la retención de la licencia de conducir por los supuestos señalados en el presente reglamento.
c) Cuando el conductor se fuga abandonando el vehículo.
d) Cuando no se hayan superado las faltas o deficiencias que motivaron la medida preventiva de retención del vehículo dentro del plazo máximo de veinticuatro (24) horas.
e) Cuando el conductor se niegue a ejecutar la medida preventiva de remoción del vehículo o no se encuentre presente al momento de la intervención.
Al ingresar el vehículo en el depósito vehicular se debe levantar un Acta en la que se deje constancia del estado e inventario del vehículo entregándose copia al conductor, al efectivo de la Policía Nacional del Perú interviniente y al administrador del depósito vehicular, quien será responsable de preservar el vehículo en las condiciones que lo recibió.
La autoridad competente, bajo responsabilidad, no podrá hacer uso de medidas preventivas en situaciones no contempladas expresamente en el presente Reglamento."

La medida preventiva de internamiento de un vehículo en el depósito vehicular culminará cuando, según la naturaleza de la falta o deficiencia que motivó la medida, se subsane o se supere la deficiencia que la motivó, cuando corresponda; y cuando se cancele la multa, los derechos por permanencia en el depósito vehicular y remolque del vehículo; o al vencimiento del plazo establecido.

De producirse la absolución del presunto infractor, se procederá inmediatamente al levantamiento de la respectiva medida preventiva, devolviéndose el vehículo a su propietario sin costo alguno de internamiento y remolque.

Cuando el vehículo no sea retirado del depósito vehicular dentro de los plazos establecidos, se procede conforme a las disposiciones vigentes sobre la materia.

La policía  también tiene injerencia en el  Registro de las infracciones y sanciones por infracciones al tránsito terrestre  en el  Registro Nacional de Sanciones, que estará a cargo de la Municipalidad Provincial, SUTRAN o la Policía Nacional del Perú, según corresponda, de acuerdo a las disposiciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones que consolida la información y la pone a disposición de las autoridades competentes.

Diariamente, la Policía Nacional del Perú remitirá las papeletas que han sido ingresadas al Registro Nacional de Sanciones a las municipalidades provinciales o a la SUTRAN según corresponda, para las disposiciones pertinentes.

El Registro Nacional de Sanciones permitirá contar con la relación donde figure el Registro de los Conductores Ebrios o Narcotizados, consistente en la relación de infractores que se registren por conducir en estado de ebriedad o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos, que será de acceso público a través del portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

El Registro Nacional de Sanciones permitirá contar con la relación de peatones sancionados, que será de acceso público a través del portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

El registro generado por cada sanción tendrá una vigencia de veinticuatro (24) meses, contados a partir en que quede firme en sede administrativa. Vencido dicho plazo el registro de la sanción se borrará automáticamente.

 El Registro Nacional de Sanciones permitirá contar con la relación de conductores que han llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos firmes acumulados o que se encuentren en proceso, que será de acceso público a través del portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

 El Ministerio de Transportes y Comunicaciones publicará en su portal institucional la relación de las autoridades competentes que no cumplan con aplicar las sanciones de suspensión, cancelación e inhabilitación de la licencia de conducir, dentro de los ciento veinte (120)días calendarios de impuesta la papeleta de infracción por tránsito. Dicha relación contendrá la cantidad de procedimientos administrativos sancionadores que se encuentran sin concluir y la cantidad de procedimientos administrativos sancionadores que han prescrito."

Las Municipalidades Provinciales y SUTRAN, mediante resolución, designarán al órgano responsable de mantener actualizado el Registro Nacional de Sanciones.

Detección de infracciones por incumplimiento de las normas de tránsito terrestre.

La detección de infracciones por incumplimiento de las normas de tránsito terrestre corresponde a la autoridad competente, la misma que, para tal efecto, cuenta con el apoyo de la Policía Nacional del Perú asignada al control del tránsito, la que realizará acciones de control en la vía pública o podrá utilizar medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos que permitan verificar la comisión de infracciones de manera verosímil.

Cuando se detecten infracciones mediante acciones de control en la vía pública, el efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control del tránsito impondrá la papeleta por la comisión de las infracciones que correspondan y cuando  se detecten infracciones al tránsito mediante los medios o mecanismos electrónicos, computarizados o tecnológicos , la autoridad competente, en la jurisdicción que corresponda, deberá emitir el acto administrativo que corresponda y aparejarla con el testimonio documental, fílmico, fotográfico, electrónico o magnético que permita verificar su comisión.

Las Municipalidades Provinciales o la SUTRAN, según corresponda, están obligadas a proporcionar a la Policía Nacional del Perú, los formatos impresos (papeletas) de las denuncias por comisión de infracción al tránsito y las  infracciones de tránsito podrán ser detectadas a través de intervenciones realzadas en la vía pública a través de la utilización de medios electrónicos, computarizados u otro mecanismo tecnológico que permitan verificar la comisión de la infracción de manera verosímil.

Además , el reglamento señala que para la  imposición de la papeleta por infracción detectada en la vía pública el efectivo de la Policía Nacional del Perú, deberá: Ordenar al conductor que detenga el vehículo; acto seguido se deberá acercar a la ventanilla del lado del conductor. Por ningún motivo el conductor deberá bajarse del vehículo, solicitar al conductor la documentación referida en el artículo 91° del presente Reglamento, indicar al conductor el código y descripción de la(s)infracción(es) detectada(s), consignar la información en todos los campos señalados en el artículo 326 del presente Reglamento, en la Papeleta de Infracción que corresponda por cada infracción detectada, solicitar la firma del conductor, devollver los documentos al conductor, conjuntamente con la copia de la papeleta, concluida la intervención., dejar constancia del hecho en la papeleta, en caso la persona intervenida se niegue a firmar la misma. En ambos casos se entenderá debidamente notificada la papeleta de infracción al conductor..


Para la imposición de la papeleta por infracción detectada  a través de medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos , la autoridad competente deberá contar con medios electrónicos, computarizados u otro tipo de mecanismos tecnológicos debidamente homologados y/o calibrados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, conforme a las normas técnicas vigentes con una antigüedad no mayor de un año; salvo que no exista norma técnica vigente sobre su utilización y probar  de manera verosímil la comisión de la infracción y la identificación del vehículo en que se comete la misma.

La papeleta de infracción que se imponga deberá ser notificada en el domicilio del propietario del vehículo, de acuerdo a la información que figure en el Registro de Propiedad Vehicular, presumiéndose a éste como responsable de la comisión de la infracción, salvo que acredite de manera indubitable, que el vehículo con el que se cometió la infracción lo había enajenado, no estaba bajo su tenencia o posesión, debiendo denunciar ante la autoridad competente, los datos del comprador, tenedor o poseedor del vehículo responsable.

 Para los casos infracciones detectadas por cualquier ciudadano, éste deberá comunicar el hecho al efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control del tránsito o al control de carreteras en forma inmediata, acompañando el medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar debidamente identificado de la infracción de tránsito, constituyéndose en testigo del hecho; levantándose la respectiva papeleta de infracción, que será suscrita por el efectivo policial y el denunciante.

Recibida la copia de la papeleta de infracción, el presunto infractor, ya sea conductor o peatón, según corresponda, puede si  existe reconocimiento voluntario de la infracción, :abonar el diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para la infracción cometida, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de su notificación; o treinta y tres por ciento (33%) del referido importe, dentro del periodo comprendido desde el sexto día hábil hasta el último día hábil previo a la notificación de la resolución administrativa sancionadora.Este beneficio no será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31 y M32, ni a los conductores de las unidades de servicio de transporte público, las que deben ser canceladas en su totalidad.

Ante la cancelación correspondiente, la Municipalidad Provincial competente o la SUTRAN, de ser el caso, dará por concluido el procedimiento administrativo, sin perjuicio de su ingreso en el Registro Nacional de Sanciones. El pago es el reconocimiento de la infracción y sanción impuesta, generando los puntos firmes correspondiente, en su caso.

Si no existe reconocimiento voluntario de la infracción: presentar su descargo ante la unidad orgánica o dependencia que la autoridad competente señale como organismo encargado de fiscalizar el tránsito, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la presunta infracción. Dicho organismo contará con un área responsable de conducir la fase instructora y con un área responsable de la aplicación de la sanción.

 Dentro del término de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente de vencido el plazo de cinco (5) días hábiles de la notificación de la presunta infracción, las Municipalidades Provinciales o la SUTRAN, expedirá la resolución correspondiente finalizando el procedimiento administrativo sancionador. La resolución deberá contener las disposiciones necesarias para su efectiva ejecución. Asimismo el plazo para resolver los recursos administrativos será de treinta días a partir de la fecha de interpuesto el mismo.

 Constituye obligación de la Municipalidad Provincial o la SUTRAN el cumplimiento del plazo señalado en el numeral anterior; sin embargo, su vencimiento no exime de sus obligaciones atendiendo al orden público. La actuación fuera del término no queda afecta de nulidad, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada a resolver.

 La resolución de sanción pecuniaria y/o no pecuniaria será ejecutiva cuando ponga fin a la vía administrativa o cuando quede firme. La Municipalidad Provincial o la SUTRAN podrán adoptar las medidas preventivas para garantizar su eficacia, en tanto no sea ejecutiva.

Si durante la etapa del descargo y dentro del procedimiento administrativo sancionador, la autoridad competente advierte la existencia de otras infracciones a la detectada o que se ha configurado una infracción distinta, deberá reorientar el procedimiento administrativo, otorgando al administrado el derecho de defensa y la posibilidad de impugnar la decisión adoptada.
 Cuando el presunto infractor no ha pagado la multa prevista para la infracción cometida ni ha presentado su descargo ante la unidad orgánica o dependencia de la autoridad competente que corresponda dentro de los cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación de la papeleta de infracción o resolución de inicio de procedimiento sancionador, la Municipalidad Provincial o la SUTRAN deberá emitir la resolución de sanción de acuerdo al procedimiento establecido en el numeral anterior procediendo contra ésta la interposición de los recursos administrativos de ley.

La prescripción se regirá de acuerdo a lo establecido en el artículo 233 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.De declararse fundada la prescripción, en el mismo acto administrativo, la Municipalidad Provincial o la SUTRAN deben de disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causas de la inacción administrativa. El plazo para determinar la responsabilidad administrativa no excederá de los treinta (30) días hábiles contados a partir del día siguiente de la emisión del acto administrativo que declara fundada la prescripción. Cuando se declare fundada la prescripción deberá ser inscrita en el Registro Nacional de Sanciones.

En los casos en que corresponda aplicar sanciones pecuniarias conjuntamente con las sanciones no pecuniarias de suspensión o cancelación e inhabilitación de la licencia de conducir, por la comisión de infracciones cuya fiscalización sea competencia de la autoridad competente, ésta expedirá la resolución imponiendo ambas sanciones, debiendo ingresarlas inmediatamente al Registro Nacional de Sanciones, bajo responsabilidad funcional.

 En caso que el órgano emisor de la Licencia de Conducir advierta que la licencia de conducir de un conductor, sobre el cual ha recaído una papeleta de infracción por cualquiera de las infracciones tipificadas en el Reglamento Nacional de Tránsito, tiene su Licencia de Conducir cuya clase o categoría no corresponde al vehículo que conducía, o la misma se encuentra vencida, adulterada, falsificada, retenida, suspendida, cancelada o el presunto infractor se encuentre inhabilitado para obtener licencia de conducir; deberá comunicarlo, bajo responsabilidad, a la autoridad competente que detectó los casos señalados anteriormente, a efectos que proceda a notificar al presunto infractor la comisión de dicha falta, dándose inicio al procedimiento administrativo sancionador.

La pregunta final es : ¿ Estará la Policía Nacional preparada para asumir estos nuevos retos que plantea el  DS N° 003-2014-MTC,  publicado el 24 de abril 2014?




miércoles, 23 de abril de 2014

La historia jamás contada sobre la participación de la policía en la operación Chavín de Huantar



Paul Valery se refiere a la historia como el producto más peligroso que ha elaborado la química del intelecto,  reabre heridas, hace soñar, emborracha a los pueblos , suscita recuerdos engañosos , despierta manías de grandeza y persecutorias , vuelve a las naciones agrias, impacientes y vanidosas y justifica todo lo que queremos, incluso, esconde otras historias que con el tiempo pugnan por salir a la luz.

Han pasado 17 años de la operación de rescate de rehenes Chavín de Huantar , una operación brillante, un ejemplo de estrategia militar y de inteligencia, pero pocos conocen que la policía , principalmente, la Dirección Nacional Contra el Terrorismo ( DINCOTE), tuvo un rol importante en el trabajo de  inteligencia y penetración electrónica durante los 126 días que duró el asalto y toma de rehenes en la residencia del Embajador de Japón . Tuve la oportunidad de conversar con el Mayor PNP en retiro, Marco Castro Renswich, uno de los protagonistas , y me contó , fiel a su estilo, la historia jamás contada sobre la labor del personal policial en esta admirable operación.

El mayor Castro ,  como  otros policías, permanecieron durante años en silencio y no hace mucho tiempo, rompieron su  silencio, porque tienen la esperanza que se les reconozca su sacrificada e inteligente labor . Por parte de los comandos del EP, hubo premios, reconocimientos, ascensos, les regalaron viviendas y hasta hoy, les rinden homenaje , pero al grupo de policías que tuvieron destacada labor de inteligencia, nada de nada . Más, aún, existió el intento de silenciar su participación bajo amenazas , obligándolos a firmar un documento para no revelar nada de la participación de la policía en este operativo de rescate . El día 22 de Abril de 1997, al promediar las 4 de la tarde,  después de la culminación de la  Operación de Rescate de Rehenes “Chavín de Huántar”, todos  los policías que participaron en labores de inteligencia , se encontraban en el  segundo piso de la Clínica Virgen del Carmen en donde montaron  una  base de operaciones durante todo el tiempo  que duró el asalto emerretista , procedieron a  desmontar todo el equipo utilizado ,  embalarlo junto al mobiliario y efectos personales que habían llevado y después de dos horas,  bajaron al primer piso de la Clínica , recibiendo el reconocimiento de médicos y enfermeras. Pero ,¿cómo la DINCOTE se convirtió en un pilar de apoyo para el éxito de la Operación Chavín de Huantar?  

El Consejo para el control de la crisis .

Ante la gravedad de los acontecimientos el Comando de la Policía Nacional desde un primer momento dispuso que la Jefatura de la VII Región PNP, Dirección de Seguridad del Estado, Dirección de Inteligencia PNP y la  Dirección Contra el Terrorismo PNP, conformen un “Consejo para el Control de la Crisis”, estableciéndose un puesto de comando único y permanente en la zona de influencia al teatro de operaciones. Los agentes de la DINCOTE, se encargaron de llevar a cabo cuatro tareas : trabajos de penetraciones  humanas y tecnológicas para conocer de todo aquello que acontecía en el interior de la residencia, procurando saber ubicación de los rehenes, actitud de los mismos, disposición y desplazamientos de los terroristas, comentarios y perspectivas que tenían en mente realizar, así como el recojo y análisis de los desperdicios que salían; la   identificación plena de los terroristas, lugar de origen, nexos, familiares y todos aquellos aspectos relacionados con la investigación, necesarias hasta la formulación del atestado ; el  análisis de la información obtenida para producir inteligencia y retransmisión de la misma al comando policial ante una eventual  intervención de Fuerzas Especiales de la DINOES-PNP. Durante la planificación se formaron equipos de trabajo para coordinar  con agencias de inteligencia nacionales e internacionales para el uso de “bichos” (micrófonos), obtenerlos y recuperarlos, establecer  bases de seguridad especiales donde se pudieran operar los equipos de escucha en función de la penetración tecnológica , crear un  sistema de comunicación con códigos y procedimientos secretos para evitar la identidad de los agentes; establecer un grupo de recojo y análisis de los desperdicios (basura) en la que salían entre otras cosas notas de los rehenes, que en muchos casos correspondían a listas de personas al interior, misivas a sus familiares y en algunas otras información relacionada con la cantidad de terroristas al interior de la sede diplomática, tipo de armamento, puestos de vigilancia, rutinas y diversa información que constituyó en un primer momento la columna  vertebral de toda información en caso que se produzca algún incidente que amerite una intervención de emergencia; establecer desde los edificios próximos a la residencia un sistema de visión del interior del local, los movimientos que en ella se dieran, el desplazamiento del personal de la Cruz Roja Internacional, de los Bomberos, de los Médicos y complementar datos con relación al accionar terrorista de la OT-TA en la Selva Central, especialmente en Pichanaki, Yurinaki, San Sirio Palomar, Alto Yurinaki, etc. Además, , viabilizar los mecanismos para poder “ingresar” los equipos de inteligencia electrónica al el interior de la residencia mediante operaciones especiales, que de ninguna manera debían ser descubiertas por los terroristas, periodistas , Comisión de Garantes, Cruz Roja Internacional ni siquiera por los rehenes que no fueron seleccionados en el proceso de reclutamiento de inteligencia;  carnetizar e identificar a todos los periodistas nacionales y extranjeros que se encontraban cubriendo el evento; recojo y  análisis de los desperdicios (basura) en la que salían notas de los rehenes, instalación de bases de trabajo de ubicación estratégica y coordinar con los efectivos de la FBI, así como con la Policía Metropolitana de Tokio.

El primer “bicho” o micro, ingresó oculto en el bastidor de un cuadro con la imagen del Señor de los milagros, luego ingresaron en  los termos, dos cajas de frutas, escobas, una guitarra con estuche, un crucifijo de madera, linternas de mano y una Biblia , entre otros, lo que permitió la grabación y escucha en tiempo real de todos los acontecimientos que se desarrollaban al interior de la sede diplomática, tanto del comportamiento de los emerretistas como de los rehenes, posteriormente dichas cintas magnetofónicas eran sometidas a un riguroso proceso de escucha y apreciación de situación por parte de la Oficina de Análisis de la DIRCOTE, para luego ser enviados al SIN.

Al terminar la operación que recuperó la residencia nipona y rescató los 72 rehenes con el mínimo costo,  gracias a la  puesta en marcha de la gran maquinaria de inteligencia y contrainteligencia por la policía, principalmente la DIRCOTE,  esta unidad hizo  vanos intentos por hacer público su participación y lo relevante del gran  sacrificio, dedicación y profesionalismo que desplegó su personal desde el primer minuto en que se tomó conocimiento de la tragedia nacional ocurrida la noche del 16 de Diciembre de 1996 y perpetrada por una banda de delincuentes liderados por Néstor Cerpa Cartolini (a) c. Evaristo, pero fueron intentos vanos para reivindicar la participación de los policías ya que quedaron sepultados en el anonimato por culpa del director general PNP de aquel entonces,  Tnte. Gral. Víctor Alva Plascencia, quien  cumpliendo  órdenes emanadas del Servicio de Inteligencia Nacional en donde reinaba Vladimiro Montesinos,  silenció , bajo amenaza de sufrir drásticas sanciones a quien se atreviera a desmentir las declaraciones difundidas por el Gobierno en todos los medios de prensa, en el sentido que la recuperación de la residencia fue un trabajo concertado por el triángulo encabezado por el presidente de la República , Alberto Fujimori Fujimori, el asesor del presidente,  Vladimiro Montesinos Torres y el  General “Victorioso”, Nicolás de Bari Hermosa, responsable de los Comandos que intervinieron en el asalto final. Cuando en el diario El Comercio,  se publica en primera plana un artículo que dejaba entrever que había sido la Dirección Contra el Terrorismo y no el SIN quien se había encargado del trabajo de los micrófonos, el Mayor PNP Marco Castro Renwick, quien había diseñado las penetraciones electrónicas en la residencia nipona y estuvo a cargo de una veintena de efectivos entrenados en técnicas de escucha y trascripción de audio (damas y varones de la policía) ,  personal de alta confiabilidad, fue dado de baja por medida disciplinaria , responsabilizándolo de la salida de esta información que los estrategas del SIN pretendían ocultarla para siempre.

Pocos conocen parte de esta historia . Después de 17 años, aún permanece enterrada la valiosa y crucial participación que tuvo la policía en el desenlace de la operación militar  “Chavín de Huantar”  en donde perdió la vida, el magistrado Carlos Giusti Acuña, el comandante EP Juan Alfonso Valer Sandoval y el teniente EP Raúl Gustavo Jiménez Chávez, así como 14  miembros del destacamento del “MRTA”.


Los comandos de las FFAA  que participaron en la operación Chavín de Huantar, todos los años reciben homenajes ,  pero la labor de la policía, principalmente la DINCOTE, aún permanece en el nonimato hasta que  sean reinvidicados por una cuestión de justicia.